Русе влиза в пилотна програма с антикорупционни планове

Шест общини въвеждат мерки за бюджет, поръчки и услуги с контрол

Русе е сред шестте пилотни общини в България, които ще изготвят и внедрят в работата си иновативни антикорупционни планове. Инициативата обхваща още София, Пловдив, Варна, Бургас и Стара Загора. Това са най-големите административни и икономически центрове в страната. Те управляват мащабни публични финансови ресурси. И са сред водещите възложители на обществени поръчки.

Как ще се изработват антикорупционните планове

Процесът предвижда структуриран подход и няколко задължителни фази. Първо се сформира екип от вътрешни експерти. Отговорностите им трябва да са ясно дефинирани.

Следва преглед на досегашни одити, сигнали и установени слабости в администрацията. Акцентът е върху практически уязвими звена. Подходът изисква да не се работи с абстрактни или хипотетични заплахи.

На тази база се разработват конкретни действия. Те трябва да имат измерими резултати, ясни срокове и персонално отговорни лица.

Кои звена са посочени като ключови рискови области

Експертите поставят акцент върху сфери, в които се разпределя публичен ресурс. Или се предоставят услуги на гражданите и бизнеса. Като ключови области са очертани:

• Управление и разходване на средства. Фокусът е контрол върху разпределението на общинския бюджет и целевите държавни субсидии.
• Обществени поръчки. Целта е прозрачност при подготовката, провеждането и сключването на договори с изпълнители.
• Административни и регулаторни режими. Предвижда се оптимизация на лицензионни и регистрационни услуги. Идеята е да се предотвратяват субективни решения.
• Контролна дейност и концесии. Тук се включва мониторинг върху отдаването на общинско имущество. И върху дейностите по местен контрол.

Експертите подчертават, че плановете трябва да стъпват на реално идентифицирани рискове. Не само на общи или хипотетични възможности. Обърнато е внимание и на разликата между формално изпълнение на законови задължения и реални антикорупционни мерки. Според обсъденото ефективните мерки трябва да са конкретни, насочени към определен риск и да позволяват измерване на резултата.

Срокове, отчетност и сигнали от граждани

Времевата рамка и механизмите за отчетност са определени като основа за устойчивостта на всеки план. До 31 януари се одобряват антикорупционните планове за съответната година. До 1 март те се публикуват на уебсайтовете на общините.

Предвидени са междинни проверки на напредъка. Те се правят на всеки 3 и 6 месеца. В края на всяка календарна година се изготвя цялостен годишен отчет за реално постигнатите резултати.

По време на дискусията са обсъдени и рискове, свързани с използването на плана като инструмент за влияние върху служители. Поставен е и въпросът за възможни злоупотреби със сигнали за нарушения.

Програмата поставя акцент върху публичността и защитата на сигнализиращите лица. Целта е да има достъпни и сигурни канали за подаване на сигнали от гражданите. Посочено е, че пилотното участие на Община Стара Загора трябва да подпомогне изграждането на единен модел за прозрачност. След това той да може да бъде приложен и в останалите български общини.

Още новини в категория Новини от Русе